ПРОБЛЕМЫ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ПРОБЛЕМЫ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

    На  сегодняшний день проблема коррупции  является

одним из главных вопросов, актуальных не только для Казахстана, но и для

большинства стран мира. Коррупция не  знает границ. Она имеет повсеместное

распространение. Сегодня понятие «коррупция» часто упоминается в журналах и

газетных статьях  многих изданий мира.

Под коррупцией понимается не

предусмотренное законом  принятие лично или через посредников

имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции,

а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных

полномочий и связанных с ними возможностей, либо иное использование ими своих

полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем

противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных

благ и преимуществ.

Шумерский царь Лагаша, которого

звали Урукагина был первым правителем, при котором

упоминается о борьбе с коррупцией. Данные упоминания относятся ко второй

половине XXIV века до н. э. Первый трактат, где открыто обсуждалось такое

явление, как коррупция,  назывался «Артхашастра». Он был опубликовал один

из министров Бхараты (Индии) в IV веке до н. э под псевдонимом Каутилья. В

трактате министр сделал  вывод, что «имущество царя не может быть, хотя бы

в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».[1]

Можно сказать что 

коррупция – это злоупотребление  своими полномочиями

в личных интересах. Коррупция оказывает негативное влияние на все сферы

общества: политику, экономику, социальную сферу; негативные же  последствия,

порождаемые этим явлением,  представляют реальную угрозу интересам

национальной безопасности.[1]

Мировая практика показывает, что коррупция является

неизбежным атрибутом стран переходного периода, к которым относится и

Казахстан. Одними из главных причин коррупции, по нашему мнению являются:

низкая заработная плата граждан и в том числе госслужащих, неразвитость и

несовершенство законодательства, неэффективность институтов власти, слабая

кадровая политика государства, низкое качество работы судебной системы,

кумовство, пассивное отношение общества к своеволию и беззаконию со стороны

власти.[1]

Коррупция наносит непоправимый вред как государству в

целом, так и каждому гражданину, являющемуся частичкой этого государства.

Коррупция приводит к неэффективному использованию государственных средств,

часть которых уходит на личное обогащение госчиновников;

- снижению инвестиций в экономику и замедлению роста

предпринимательства из-за выстраиваемых  барьеров в попытке выманить

взятку;

- государственный аппарат начинает превращаться в

мафиозную структуру, что постепенно приводит к политической нелигитимности

власти

В нынешнее время  проводят множество  исследований,

мониторингов  стран  по уровню коррумпированности. Наиболее значимые

из них – Индекс Восприятия Коррупции, Индекс Плательщиков Взятки, Международный

Обзор Жертв Преступности, Индекс Непрозрачности, Система Оценки Государственной

Чистоты, Индекс Глобализации и многие другие.[1]

Для Казахстана преодоление 

коррупции является одним из главных  направлений государственной политики,

приоритетность которого была  четко  обозначена Главой

государства Нурсултаном  Абишевичем Назарбаевым. Президент в своем

«Послании народу Казахстана» в качестве одного из семи приоритетов государства

назвал решительную и беспощадную борьбу с коррупцией.[2]

Казахстан  первым среди стран СНГ разработал и

принял Закон "О борьбе с коррупцией", который направлен на защиту

прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности РК от угроз,

вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности

государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные

функции, а также лиц, приравненных к ним, путем предупреждения, выявления,

пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их

последствий и привлечения виновных к ответственности, определяет основные

принципы борьбы с коррупцией, устанавливает виды правонарушений, связанных с

коррупцией, а также условия наступления ответственности. [3]

Борьбу с коррупцией в  пределах

своей компетенции обязаны 

вести все государственные органы и должностные лица.

Выявление, пресечение, предупреждение коррупционных правонарушений и

привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей

компетенции осуществляется органами прокуратуры, национальной безопасности,

внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной службы, финансовой и

военной полиции. 

В статье 7 Закона Республики Казахстан «О борьбе

с  коррупцией» закреплены гарантии неприкосновенности лиц, оказывающих содействие

в борьбе с коррупцией: Лицо, сообщившее о факте коррупционного

правонарушения или иным образом оказывающее содействие в борьбе с коррупцией,

находится под защитой государства и поощряется в порядке, предусмотренном законодательством

Республики Казахстан. Информация о лице, оказывающем содействие в борьбе с

коррупцией, является государственной тайной. Разглашение этой информации влечет

ответственность, установленную вышеуказанным Законом. [3]

В случае необходимости  органы,

ведущие борьбу с коррупцией, обеспечивают личную безопасность лиц,

оказывающих содействие в борьбе

с коррупцией.[3]    

   В Статье 13-1. Сроки

наложения дисциплинарных взысканий за  

совершение коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих

условия для коррупции говорится:

В случае совершения коррупционного правонарушения либо

правонарушения, создающего условия для коррупции, лицом,

уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему

лицом дисциплинарное взыскание налагается не позднее трех месяцев со дня

обнаружения проступка и не может быть наложено позднее одного года со дня

совершения проступка. 

В случае отказа в возбуждении уголовного

дела либо прекращения уголовного дела, но при 

наличии в деяниях лиц, указанных  в пункте 1 настоящей статьи,

признаков  коррупционного административного  правонарушения

или дисциплинарного  проступка взыскание может быть

наложено в сроки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Не только закон  ‘’О Борьбе

с коррупцией’ ’устанавливает правила. но и «Кодекс чести

государственных служащих Республики Казахстан»[4]

В ст. 3 «Антикоррупционное поведение

государственных служащих» поясняется: Государственные служащие должны

противостоять проявлениям коррупции, не допускать коррупционных правонарушений

либо деяний, сопряженных с коррупцией или создающих условия для

коррупции. 

      Государственные служащие должны пресекать факты

коррупционных правонарушений со стороны других государственных служащих.

Если государственный  служащий

располагает достоверной  информацией о коррупционном 

правонарушении, он должен принять  необходимые меры по предотвращению

и прекращению такого правонарушения. 

      К необходимым мерам относятся информирование

уполномоченных государственных органов и информирование вышестоящего руководителя,

руководства государственного органа.

После получения  информации

о коррупционном правонарушении руководство государственного

органа принимает по ним соответствующие меры, в том числе по защите

государственного служащего, если в его действиях нет нарушений

законодательства, от незаконного преследования, негативно влияющего на

дальнейшую служебную деятельность государственного служащего, его права и

законные интересы. 

      Государственные служащие своими действиями и

решениями не должны допускать административных и иных препятствий, затрудняющих

реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов. В

случае выявления таких фактов государственные служащие должны принимать меры по

их устранению. 

      Государственные служащие должны использовать все

возможности по предотвращению экономического ущерба государству, не допускать

инициирования проверок в личных интересах и интересах третьих лиц. 

      Государственные служащие не должны использовать

свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для получения личной

имущественной и неимущественной выгоды. 

      Государственные служащие должны принимать меры

по недопущению конфликта интересов. 

      При возникновении конфликта интересов, то есть

ситуации, при которой возникает противоречие между личной заинтересованностью

государственного служащего и надлежащим исполнением им своих должностных

полномочий или законными интересами физических и юридических лиц, государства,

способное привести к причинению вреда этим законным интересам, государственный

служащий обязан принять меры по его предотвращению и урегулированию,

предусмотренные законодательством Республики Казахстан о государственной

службе.[4]

    Подводя итоги 

вышесказанного можно сделать  вывод - для борьбы с коррупцией

в Республике Казахстан сформирована законодательная база, а именно: Закон «О

борьбе с коррупцией», Указ Президента «О мерах по усилению борьбы с коррупцией,

укреплению дисциплины и порядка в деятельности госорганов и должностных лиц», а

также ряд программ, нацеленных на сокращение размеров теневой экономики, борьбу

с правонарушениями в сфере экономики и т.д. Теперь от каждого из нас, как

от гражданина своей страны, на какой ступеньке общества мы бы не находились,

зависит – сумеем ли мы преодолеть явление коррупции, сделать шаг вперёд в

развитии как страны так и каждого человека в целом.